Уже через месяц, с первого января 2015-го, украинцам начнут выдавать биометрические загранпаспорта. В Кабмине говорят: в синюю книжечку заграна будут включены биометрические данные, среди которых — отпечатки пальцев, оцифрованное изображение человека и его электронная подпись. Стоить такой документ, по предварительным оценкам, будет около 300 грн. В Госмиграционной службе отмечают, что относиться к загранам нужно будет бережно, чтобы не повредить чип (см. инфографику). "Внесение на чип отпечатков пальцев — необязательно, но с ними ускорится прохождение контроля в аэропортах — там стоит спецоборудование", — пояснил нам руководитель пресс-службы ГМСУ Сергей Гунько.
В МИДе считают, что получение украинцами биозагранов увеличит наши шансы на поездки в ЕС без виз. "Если в Европе подтвердят безопасность наших паспортов, то уже в сентябре—октябре, возможно, украинцы смогут путешествовать с биометрией в ЕС без необходимости получать визы", — заявила замглавы ведомства Елена Зеркаль. Эксперты, впрочем, не так оптимистичны: они считают, что из-за ситуации в Украине отменить визы рискнут лишь некоторые страны (ранее об этом говорила Дания. — Авт.), а другие оставят визы, чтобы обезопаситься от потока беженцев из нашей страны. Эксперт Олег Волошин считает, что безвизовый режим без биометрических паспортов невозможен: "Но это решение должно приниматься членами ЕС коллективно". А политолог Вадим Карасев уверен, что, пока мы не решим вопросы с РФ, безвизовый режим нам не светит. "Биопаспорта не снимают проблему. Вон Румыния — давно член ЕС, но ездит туда по визам", — сказал нам Вадим Карасев.
На какой срок выдается новый паспорт?
Загранпаспорт, как и раньше, будет выдаваться сроком на десять лет. Получение документа нового образца может потребоваться для заграничных поездок в страны, которые отменят визы с нашей страной для людей с биометрическими паспортами. Старые паспорта (без чипа) продолжат действовать до конца срока, указанного в самом паспорте. А внутренние паспорта продолжат действовать бессрочно: менять их украинцы будут только по желанию, либо в случае утери или порчи — например, паспорт украли, и нужно заменить либо восстановить документ.
Какие личные данные внесут в паспорта?
В паспорте будут указаны: название государства; фамилия и имя лица; пол; гражданство; дата рождения; уникальный номер документа; дата его выдачи и окончания срока действия; идентификационный код; место рождения; оцифрованное фото; электронная подпись. Кроме того, в паспорт будет встроен чип с информацией: фото человека, отпечатки пальцев (будут вноситься с согласия владельца, а для несовершеннолетних, 12—16 лет, — с разрешения родителей, и информация, содержащаяся в действующем паспорте (фамилия и имя, дата рождения, срок действия документа). По желанию на чип может быть записана и допинформация, например, группа крови.
Сколько украинцы заплатят за загранпаспорт нового образца?
Новый биометрический паспорт, по данным Государственной миграционной службы Украины, будет стоить 15 евро, что в гривневом эквиваленте составляет около 292 грн (по курсу 15,5 грн — Авт.). "Сегодня, при оформлении документов, в зависимости от типа документа и обстоятельств его оформления (срочно или нет), граждане уплачивают госпошлину, стоимость административных услуг, стоимость бланка (цена, если делать в течение месяца — 377 грн 15 коп.", — говорят в миграционном ведомстве.
Когда начнут выдавать биометрические паспорта для выезда за рубеж?
Через месяц начнут выдавать только заграничные биометрические паспорта, а переход к внутренним паспортам нового образца, по мнению чиновников, может занять годы. "Чтобы начать оформление и выдачу паспортов гражданина Украины, необходимо создать соответствующую инфраструктуру и обеспечить технические условия для фотографирования граждан, считывания отпечатков пальцев и внесения данных", — говорят в Госмиграционной службе Украины.
Обязательно ли менять уже существующий паспорт на паспорт нового образца?
Нет, не обязательно. Имеющийся в наличии у украинца загранпаспорт старого образца будет действовать до конца срока — указан на пластиковой вкладке, а внутренний паспорт, как и предусмотрено действующим законодательством, является бессрочным. Потому, даже после внедрения новых загранпаспортов (и даже после внедрения внутренних биометрических паспортов), паспорта старого образца продолжат действовать. Менять их — право, а не обязанность граждан.
Зачем нам биометрия вместо паспортов старого образца?
Как поясняют чиновники, биометрические паспорта будут защищены лучше обычных, ведь там будут присутствовать отпечатки пальцев, дополнительные водяные знаки и т. д. "Для защиты информации на электронном носителе используются новейшие технологии, что делает подделку электронных документов почти невозможной. В случае кражи такого паспорта, злоумышленники не смогут им воспользоваться", — заверяют в ГМСУ. А при пересечении границы станет меньше очередей: "Для считывания информации для владельцев биометрических паспортов будут использоваться автоматизированные контрольно-пропускные системы".
ЭКСПЕРТЫ: "ПРОЦЕСС ВЫДАЧИ ПАСПОРТОВ РАСТЯНЕТСЯ НА 3—4 ГОДА". Эксперты считают, что процесс выдачи паспортов растянется на несколько лет. "Технически их действительно начнут выдавать с января. Но чтобы процесс наладился, понадобится 3—4 года, — сказал нам президент Украналитцентра Александр Охрименко. — Ведь посчитали, что центр сможет выдать 12 тысяч паспортов в день. Да и выдавать их будут в 700 центрах по Украине". К тому же, введение биометрии означает новые расходы для госбюджета, в котором денег не хватает даже на самое необходимое, напоминают эксперты. А ведь нужны еще огромные деньги на ведение боевых действих на Востоке. "На выдачу таких паспортов нужны десятки миллионов гривен. Я сомневаюсь, что в нынешних условиях такие средсва в казне вообще найдут", — говорит Охрименко. А вот юриста Алексея Нагорного настораживает тот факт, что в руках одной компании окажутся данные обо всех украинцах. "В руках узлоумышленников могут оказаться данные всех наших граждан — отпечатки пальцев, и даже цвет глаз! Это огромное поле для афер и махинаций. А кто может гарантировать сохранность этих данных, если на черном рынке можно купить даже базы адресов и телефонов всех украинцев?", — говорит эксперт.

Тоже интересно, много противников этой системе, отпечатки подделать имея исходник не займет много времени, около часа сжет по ТВ видела. с другой стороны очень удобно иметь такой.

Особенности биометрического паспорта


Уже в первые дни нового года в Украине обещают начать оформлять загранпаспорта с биометрическими данными. Главное отличие биометрического паспорта от обычного — наличие встроенного чипа с дополнительными медицинскими данными о владельце такого документа с целью его идентификации. Введение такого типа официальных документов является одним из условий ЕС для либерализации визового режима с перспективой его отмены в ближайшие годы. Евросоюз настоял на этом для повышения защиты от нелегальной миграции, преступности и терроризма: биометрический паспорт не позволяет проехать любого рода нарушителю под чужим именем (например, если он сменил имя и внешность). Представляет собой такой паспорт, вопреки слухам, не пластиковую карточку, а очень похожую на нынешний заграничный паспорт синюю книжечку на 32 страницы (как и сейчас), на которых будут ставить отметки о пересечении границы и вклеивать визы.

Первое бросающееся в глаза отличие от обычного загранпаспорта — наличие международной отметки биометрического документа на титульной странице (см. инфографику). Как и нынешний, биометрический паспорт имеет магнитную полосу на странице с фото и данными владельца. Она нужна и для считывания информации с чипа, и для идентификации паспорта (на ней записаны данные о нем). Сам встроенный в паспорт чип настолько мелкий, что его даже нельзя прощупать.

Также паспорт более серьезно защищен от подделок. Ведь одна из причин, по которым Евросоюз и США долгое время не собирались упрощать для украинцев визовый режим, в том, что паспорта нынешнего образца часто подделывали. Наиболее распространенный способ — мошенники отклеивали ламинатную пленку на первой странице паспорта и меняли фото. Также известны случаи исправления реквизитов документа, вытравливания печати и даже подделки визы (фальшивую клеили прямо на страницу с отказом).

Введены такие формы удостоверения личности более чем в 90 странах мира. Например, вот уже год такие паспорта действуют в Молдове, что уже привело к отмене виз в ЕС для граждан этой страны. Правда, судя по молдавскому опыту, безвизовый режим не означает абсолютно свободного передвижения по Европе: на границе все равно происходит досмотр, требуют свидетельство платежеспособности, подтверждение брони гостиницы, медстраховку, а также обратный билет.

«Вести» выяснили, как оформить биометрический паспорт, есть ли риск утечки личных данных и когда упростится процесс прохождения границы с таким документом.

Особенности биометрического паспорта. Фото 1Особенности нового загранпаспорта. Кликните по изображению для увеличения

ДАННЫЕ: ОТ ИМЕНИ ДО СЕТЧАТКИ

Помимо информации, которая содержится в нынешних загранпаспортах, — ФИО, пол, гражданство, дата рождения, номер документа и номер записи в реестре, код ОВИРа, дата выдачи и окончание срока действия, фото — в паспорта нового образца добавят оцифрованную подпись (нужно расписаться стилусом на планшете) и отпечатки указательных пальцев рук (их человек имеет право не сдавать). И подпись, и отпечатки будут на чипе. В случае повреждения/отсутствия указательного пальца, берутся парные отпечатки других пальцев рук или два любых отпечатка пальцев. Их снимают спецустройством, к которому нужно приложить пальцы, — смазывать их и прикладывать к бумаге не нужно. По желанию, можно оставить о себе и любые допданные: отсканировать сетчатку глаза (с помощью спецустройства), форму мочек уха, записать группу крови и так далее.

СТОИМОСТЬ: ЗАВИСИТ ОТ СРОКОВ

Чтобы получить биометрический паспорт, нужно заплатить госпошлину в 170 грн и стоимость услуг органа, который выдает паспорт (подразделение МВД либо Госмиграционной службы, они берут за свои услуги 87,15 грн). Во-вторых, оплатить стоимость бланка. Ранее изготовитель паспортов — полиграфкомбинат «Украина» — сообщал, что она составит 15 евро, что, по нынешнему курсу, равняется примерно 300 грн. Но глава Госмиграционной службы Сергей Радутный заявил, что общие затраты не превысят 518 грн (следовательно, цена бланка будет около 260 грн). Но это при условии стандартного срока изготовления в 30 календарных дней. Кто хочет быстрее, за 10 дней, должен будет заплатить 775 грн. Возможность оформить обычный паспорт тоже остается — цена 461 грн за изготовление в стандартные 30 дней, 884 грн — по ускоренной процедуре (10 дней) и 2799 грн — за 1 день.

ОФОРМЛЕНИЕ: КАК, ГДЕ И КОГДА

В Госмиграционной службе сообщили «Вестям», что официально выдача биометрических паспортов стартует с 5 января 2015 года, но поначалу будут лишь принимать документы на оформление таких загранпаспортов и лишь в 30 подразделениях (полный список будет опубликован на сайте dmsu.gov.ua в конце декабря), в которые сейчас завозят необходимое оборудование. Предполагается, что уже к весне нужное оснащение появится в каждом подразделении Госмиграционной службы (в народе — паспортные столы, всего в Украине их 679), и все они смогут выдавать биопаспорта. Технически все подразделения способны выдавать до 12 тыс. паспортов, так что дефицита быть не должно.

Для подачи заявки нужен лишь внутренний паспорт (для детей до 16 лет — свидетельство о рождении) и идентификационный код.

СКОЛЬКО СЛУЖИТ ПАСПОРТ

Биометрический паспорт, как и обычный загранпаспорт, выдают сроком на 10 лет, после чего его нужно заменить. Понятное дело, что если безвизовый режим не введут, менять его, возможно, придется и раньше — если закончатся страницы для виз и штампов о пересечении границы.

Для детей, даже новорожденных, тоже нужно оформлять полноценный биопаспорт. Причина — с 1 января исчезает такой тип документа, как детский проездной из-за того, что он не предусмотрен Законом «О демографическом реестре» от 6 декабря 2012 года (многими европейскими странами он не признавался и раньше). Детский паспорт (до 16 лет) нужно менять раз в 4 года (за этот срок внешность ребенка сильно меняется, а страниц для вклеивания дополнительных фото в бланке загранпаспорта не предусмотрено).

Ранее Украинцам показали образцы биометрических паспортов
СТАРЫЙ ПАСПОРТ — ДЕЙСТВИТЕЛЕН

У многих украинцев возникает опасение, что паспорта нынешнего образца, с введением биометрических, перестанут действовать, поэтому их в обязательном порядке нужно менять. Кроме того, что это затраты по времени и деньгам, так еще и у многих в загранпаспорте открыты шенгенские и/или американские визы, которые довольно сложно получить. Но бояться нечего — уже выданные документы действуют до окончания срока своего действия (указан на первой странице паспорта). Тот, кто хочет и не потерять старый паспорт, и пользоваться преимуществами биометрического, может оформить его в качестве второго (закон это позволяет). Кроме того, никакой необходимости спешить с оформлением биометрического паспорта нет. По самым оптимистическим прогнозам, безвизовый режим для владельцев таких документов введут через 1–1,5 года.

ЗАЩИТА: ПОДДЕЛАТЬ НЕВОЗМОЖНО

Биометрический паспорт подделать крайне сложно. Внутренние страницы защищены водяными знаками с гербом и изображениями на историческую тематику (от трипольской культуры, скифской пекторали до первых лет независимости). Также для защиты применили желто-голубые волокна, а для еще большей надежности водяными знаками продублированы номера страниц, а на второй странице красным напечатан номер паспорта (раньше не было). Страничка с данными владельца включает изображения, которые видны лишь под определенным углом. Невозможно подделать и само фото, так как оно выполнено с помощью лазерной гравировки, а информация на электронном носителе зашифрована. Чип сконструирован таким образом, что при попытке открепления он просто перестанет работать.

ЧТО ДАЕТ ДОКУМЕНТ С БИОМЕТРИЕЙ

Как уже заявили в ряде консульств (в частности, Дании), к украинцам — владельцам биометрических паспортов будут либеральнее относиться, а также не так тщательно досматривать на границе, где уже появились компактные устройства (размером со смартфон) для снятия отпечатков пальцев. Пограничник для идентификации прикладывает к нему паспорт, а также просит прикоснуться указательным пальцем к спецпанели.

Кроме того, во многих международных пунктах пропуска, расположенных в аэропортах, уже сегодня есть т. н. электронные ворота. Это специальные терминалы, в которых можно пройти паспортный контроль без очереди к пограничнику. Представляют они собой турникет, который убирает заграждение после того, как владелец паспорта приложит его первую страницу к считывающему устройству, а свою ладонь — к сенсорной панели.

ЧТО БУДЕТ С ЛИЧНЫМИ ДАННЫМИ

Многие украинцы беспокоятся, что биометрические данные, которые будут снимать при выдаче паспортов нового типа, попадут не в те руки (от преступников до маркетологов). Так как раньше изготовлением паспортов занималась частная структура, эксперты не исключали такой возможности. Но сейчас печать полностью передали госпредприятию. Кроме того, Кабмин утвердил порядок работы с отпечатками пальцев (постановление от 26 ноября 2014 г. N669): согласно ему, биометрические данные получает должностное лицо подразделения Госмиграционной службы, после чего они передаются по защищенным каналам связи в вычислительный центр МВД, где и формируются наборы данных для печатного оборудования. После этого информация из ведомственной информационной системы автоматически изымается и уничтожается.

Планы Уже в мае украинцам пообещали безвизовый режим с ЕС
МНЕНИЯ

Ирина Сушко, ГИ «Европа без барьеров»:

Биометрические паспорта — очередной необходимый шаг для безвизового режима с ЕС, но далеко не последний. Нам нужно реформировать работу правоохранительных органов, судов и прокуратуры, усилить борьбу с коррупцией и т. п.

Также у нас появился новый вызов — военный конфликт в Донбассе и связанный с этим поток переселенцев. Европа очень внимательно следит за тем, как мы его решаем. Тут и неконтролируемый участок границы с Россией, и возможное появление потока нелегальных мигрантов. Внутренних переселенцев нужно обеспечить жильем и работой, чтобы они не искали убежища в ЕС. На мой взгляд, в лучшем случае мы добьемся безвизового режима в декабре 2015 года, но процесс может затянуться и до февраля 2016 года.

Юрий Самойлов, главред журнала «Украинский туризм»:

Я не верю в то, что мы сможем быстро перейти на биометрические паспорта, — какое-то количество в первый год выдадут, но это будет капля в море. В других странах Восточной Европы на это ушло шесть лет, у нас уйдет не меньше. Но широкое распространение таких документов с отменой либо максимальной либерализацией визового режима серьезно повлияет на туризм. Люди будут в разы меньше ездить через турагентства, предпочитая самостоятельные поездки по ЕС. Также нужно понимать, что даже отмена визового режима не означает возможности свободно работать в Европе — за это могут депортировать с дальнейшим запретом на въезд. Кроме того, судя по опыту Молдовы, пребывать в ЕС после отмены виз нельзя дольше, чем 90 дней в год.